【论述题】试述夏商周行政行政运行的体制性特点。
【参考答案】夏商周的等级君主制，与秦汉以后诸王朝相比，君主的权力受到来自各个方面的限制，主要表现为以下两个方面。
一是等级君主制国家结构的影响。在中国奴隶制等级君主制国家中，君主对国家的行政管理权与秦汉以后中央集权单一制王朝相比是不完整的。与秦汉以后诸中央集权王朝相比，在行政决策、沟通、文书和执行等方面都具有不同的特色，表现为以下四个方面:
(1)在行政决策上的集中程度较低，凡涉及下级邦国的事务，中央均通过盟会的形式加以协调，凡涉及邦国与邦国之间的关系，常经谈判以结盟的方式作出决策。
(2)在行政沟通上不是如同后世行政机关间的沟通，而是国与国之间的外交联系，如朝会、聘问等形式。
(3)在行政文书上，常以协商性文书体裁为重。
(4)在行政执行上，行政的灵活性大于统一性。
二是原始氏族公社痕迹的残留。早期国家明显带有原始民主制的残余，建立在这种基础之上的君主专制比较有限，实际上常受到宗法关系、各部族势力的强弱以及宗教等多方面的制约，这种制约表现为以下几个方面:
(1)盛行于部落联盟时代的民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约着王权的发展。
(2)贵族议事制度的影响。
(3)王权受到宗教信仰的限制。
