【论述题】试述中国社区建设的原因及其本质。
【参考答案】
(1)从中国城市社区建设的实践来看，社区建设与国外的社区发展的观念有着密切的联系，社区发展是中国社区建设理论和方法的重要借鉴来源;同时中国的社区建设也具有自身的独特性。这种独特性主要是由中国社会的基本国情以及20世纪80年代以来的社会变迁的性质所决定的。社区建设在中国的提出和广泛开展，其根本原因在于原来计划经济体制下的城市社区的管理体制和运行机制已经不能适应社会主义市场经济和现代化发展的新变化、新情况和新要求。
在计划经济体制下的城市中，国家通过单位对社会成员实现直接的控制。这种管理体制我们称之为“单位制”。在单位制的城市管理体制和机制下，两个突出的表现为:城市的经济、政治和社会事务事实上是由政府进行着全方位的管理，政府是城市社会的唯一管理主体，实行和政府科层体制相一致的自上而下的垂直管理;政府及其下属的企事业单位包揽了几乎所有的社会服务。
推行社会主义市场经济体制之后，单位制赖以存在的社会和经济基础发生了深刻的变化，单位制逐步消解。这表现在以下两个方面:单位体制外人员的增加;传统单位的功能性转变。
正是在这一体制背景下，中国政府和人民逐步认识到社区的重要作用，作为人们日常生活的居住地，社区可以承担从单位中剥离出来的许多社会功能，成为各项社会政策的实现场所。同时，人们也从社区发展的基本原则中认识到，社区建设不仅仅是政府的事情，更不能把社区改造为由政府直接管理和提供服务的新单位，而是必须依靠社区居民自身的力量，挖掘潜力，在政府的支持下，自我组织、自我管理、自我教育，从而解决本社区所面临的问题。
(2)因此从本质上看，中国社区建设是对传统城市社会管理模式的制度变革与创新。
