一、行政征收的概念与特征
1.行政征收的概念与特征。
行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要,根据国家法律、法规规定,依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。
行政征收的特征有:
(1)法定性。
(2)强制性。
(3)无偿性。
2.行政征收与相关概念的区别。
(1)行政征收与公用征收。
公用征收,又称公益征收,是行政主体根据社会公共利益的需要,按照法律规定的程序并在给予相应补偿的情况下以强制方式取得相对人财产权益的一种行政行为。行政征收与公用征收同是行政主体征收行政相对人财产所有权的强制手段。
行政征收与公用征收的区别:
①是否无偿不同。
②是否相对固定、连续不同。
③是否完全依行政程序、司法程序进行不同。
④所适用的前提条件不同。
(2)行政征收与行政征用。
行政征收和行政征用都带有一定的强制性,但比较起来有很大区别:
①从法律后果看,行政征收的结果是财产所有权从相对人转归国家;而行政征用的后果是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权,财产所有权不发生转移。
②从行为的标的看,行政征收的标的一般仅限于财产,而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务。
③从能否取得补偿来看,行政征收是无偿的,而行政征用一般是有偿的。
二、行政征收的内容与分类
1.行政征收的内容。
(1)税收征收。
(2)资源费征收。
(3)建设资金征收。
(4)排污费征收。
(5)管理费征收。
(6)滞纳金征收。
2.行政征收的分类。
(1)因使用权而引起的征收,如资源费、建设资金的征收。
(2)因行政法上的义务而引起的征收,如税收征收、管理费的征收。
(3)因违反行政法的规定而引起的征收,如排污费、滞纳金的征收。
三、行政征收的方式与程序
1.行政征收的方式。
行政征收的方式包括行政征收的行为方式与计算方式。
根据法律、法规规定,行政征收的方式有:查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴等。
行政征收的计算方式,是征收额的尺度,它直接关系到国家的财政收入和应征人的负担。
2.行政征收的程序。
行政征收的程序是指行政征收行为应采取何种步骤,按照何种顺序进行。行政征收按其实现方式的不同,可分为相对人自愿缴纳和行政主体强制征收。