安徽自学考试《00322中国行政史》考点串讲:魏晋南北朝的行政运行与行政监督

一、行政决策

魏晋南北朝时期的行政决策呈现出两种截然不同的程序。

1.权臣擅政的偏离中央集权原则的决策方式。通常表现为以下两种情况:

(1)魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。

(2)魏晋南北朝时期，特别是东晋时期，门阀士族势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。

2.强化君主专制中央集权的决策方式。

(1)对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式采用集议的方式，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出裁决。

(2)对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省制度来加以解决。

二、行政执行

魏晋南北朝时期，行政执行的最高机关是尚书省。尚书省在行政执行过程中也拥有较大的独立权力，这主要表现为以下两点:

一是尚书省享有对诏敕的解释权，以便更好地实施决策。

二是尚书省在行政执行中的组织指挥权，凡事涉若干机构的行政决策，由尚书省会同有关机构共同解决。

三、行政监督

御史台长官为御史中丞，其属官依据职能分为三部分:

一是治(持)书侍御史，主管监察司法。

二是殿中侍御史，主管监督朝仪。

三是侍御史，主管纠劾官员的失职犯法，责权最重，故实行分曹理事。