安徽自学考试《00322中国行政史》论述题:试述近代中国行政管理的特点

【论述题】试述近代中国行政管理的特点。

【参考答案】

(1)半殖民地化和近代化的并存及双向演化。

首先，随着中国社会半殖民地化程度的加深，行政管理体制和方式、方法日趋半殖民地化。这主要表现在两个方面:①领土主权的不完整性;②行政管理机构的半殖民地化。

其次，西方资本主义的入侵，一方面阻碍了中国行政管理近代化的进程，另一方面又充当了中国行政管理近代化“不自觉的工具”。

(2)民主的形式和专制的实质。如北洋政府、国民政府等。

(3)以党治国，党政关系复杂多变。如中国同盟会、国民党、共产党等。

(4)军政合一，以军干政相当普遍。“有军则有权，战争解决一切”是其生动写照。

(5)法律条文与实际情况相异。其实质是人治而不是法治。

(6)行政效率与社会效益的反差极大。