安徽自学考试《00322中国行政史》论述题:试述军机处在清朝行政决策中的地位

【论述题】试述军机处在清朝行政决策中的地位。

【参考答案】

清朝军机处作为秉承皇帝旨意办理机密大事的中枢决策机构，执掌清朝的军国大政，其工作内容有以下几方面:

(1)参与官员奏折的处理。奏折由具奏人派人或通过驿站直接送至皇宫乾清门，由内奏事处宦官转呈皇帝。皇帝批阅后，交军机处作进一步处理，由军机章京分送各军机大臣互相传阅。凡是皇帝朱批的“另有旨”或“即有旨”以及未加朱批的奏折，由军机大臣携入皇宫向皇帝请示处理意见，随后将按皇帝意志拟好的谕旨和经朱批的原奏折一起封发给原具奏官员遵照执行。

(2)撰拟皇帝谕旨。最初由领班军机大臣一人向皇帝请示并由他本人亲自撰拟，后改为由领班军机大臣承旨，然后口传给文笔较好的军机大臣，由他撰拟谕旨。除参与处理官员奏折、撰拟谕旨外，军机大臣还充当皇帝的决策顾问，凡涉及国家大政方针、军事谋划等重大决策，皇帝常命令军机大臣议处，军机大臣讨论后提出处理意见奏请皇帝定夺。

(3)参与人事决策。中央和地方高级官员的人事任免，军机处有建议权，通常由军机处提出人选后经皇帝批准即可任命。