【论述题】试述抗战期间国民政府提高行政机关的工作效能的措施。
【参考答案】抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些改进措施:
(1)在国防最高委员会中设立执行委员。执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行。这保证了决策执行的及时性和准确性。
(2)推行行政三联制。国防最高委员会从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算;执行中，必须按计划逐步实施;实施结果必须进行严格考核。而国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。
(3)实行分层负责制。国防最高委员会要求各级机关实行分层负责制，即将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。
(4)推行幕僚长制。这是一种机关工作制度。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的长官被称为幕僚长。提倡幕僚长的目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划和处理。
(5)改进公文处理办法。抗战期间，适应战争环境，国民政府加强了对公文处理办法的改进。1943年发布《各机关处理公务及文书注意事项》的训令，强调各级机关工作应趋于科学化，公务及文书处理以简单、迅速、有效为原则。
