【论述题】试述抗战期间国民政府行政决策体系的新变化。
【参考答案】抗日战争爆发后，因战争需要，国民政府的行政决策体制和程序，都发生了一些新的变化，形成一套新的行政决策体系。
(1)决策的权力中心——国防最高委员会。抗战前，国民政府的决策发源机关是国民党中政会。抗战期间，决策发源机关则是国防最高委员会，一切重大决策均由它发出。国防最高委员会的决策表面上采取委员合议制，决策源于集体，实际上更多是委员长个人决断。因而，国防最高委员会的决策权力中心事实上不在常委会议或全体会议，而在委员长个人。
(2)决策的技术系统——中央设计局。中央设计局由国防最高委员会委员长兼任总裁，并由总统遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会、设计委员会、政治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。中央设计局主持设计的机构是审议会。
(3)决策的参谋系统——军事委员会委员长侍从室。侍从室组成于1935年5月军事委员会南昌行营成立之后。侍从室建立之初，工作范围基本上限于军事方面。1936年改组后，随着蒋介石个人权利的膨胀，侍从室的权力逐渐扩大到党、政、军、财、文各方面。它的职权不再只是“办事”，而是协助蒋介石将各院、部、会权力中最重要的部分集中上来，参与策划机密要事，掌握高级官员考核任免，办理蒋介石发号施令的文电，实际权力已在各院、部、会之上。
