【论述题】试述苏区政府的行政监督体系。
【参考答案】
苏区各级政府接受共产党的领导和监督,是必须遵守的基本原则。共产党对行政机关的监督主要是通过设在苏维埃政权中的党团组织来进行。监督的内容侧重于督促行政机关贯彻执行党的各项方针和政策。此外,各级行政机关还必须接受以下四个方面的监督。
(1)人民群众的监督。在苏维埃区域,国家的一切权力属于工农劳动群众。工农劳动群众对各级行政机关及其工作人员有权进行监督,是苏区人民当家作主的重要标志。人民群众的监督包括自上而下和自下而上两种方式。自上而下的监督是指人民权力机关的监督。自下而上的监督是指人民群众对行政机关的直接监督。
(2)工农检查机关的监督。各级工农检查委员会的任务是监督行政机关、国有企业以及它们的工作人员,受理工农群众对机关、企业及其工作人员的控告,领导人民同官僚主义作斗争。
(3)主管部门的监督。主管部门的监督是指上级机关对下级机关的监督。当时,主管部门的监督主要采取三种形式:第一,由中央政府发布命令,规定统一的时间和要求,各自进行自上而下的工作检查。第二,上级领导机关的主要负责人深入基层,实地检查和指导下级政府的工作。第三,下级行政机关按时向上级领导机关报告工作。
(4)审计监督。苏区的审计制度是在中华苏维埃共和国成立之后逐步建立起来的。1931年11月临时中央政府决定在地方设立财政审查委员会,负责审查与监督地方苏维埃政府的财政活动。