一、行政给付的概念与特征
行政给付又称行政物质帮助,是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下,依照有关法律、法规、规章或政策等的规定,赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。
行政给付的特征有:
1.它是行政机关所作的一种具体行政行为。
2.行政给付的对象是特定的公民或组织。
3.行政给付是应当事人的申请并依据法律、行政法规实施的行政行为。
4.行政给付的内容是赋予被帮助人一定的物质权益或与物质相关的权益。
5.行政给付通常情况下属于羁束行政行为。
二、行政给付的内容和形式
1.行政给付的内容。
行政给付的内容是指行政机关通过行政给付行为赋予被帮助人的权益。
(1)物质上的权益,表现为被帮助人获得一定数量的金钱或实物,如一定数额的货币、物品等。
(2)与物质有关的权益。这是赋予被帮助人以一定的权利,即需具备一定物质条件才能实现的某些权利,如免费入学受教育、享受公费医疗等。
2.行政给付的形式。
(1)抚恤金。
(2)特定人员离退休金。
(3)社会救济、福利金。
(4)自然灾害救济金及救济物资。
三、行政给付的程序
各种行政给付的具体程序应由有关法律、法规、规章规定。不同形式的行政给付程序也存在一些共同程序规则,主要有:申请、审查、批准、实施,并要求书面形式。由于行政给付的标的多为一定的财物,在程序上还要求办理一定的财务手续和物品登记、交接手续。