一、大国争霸与等级君主制王朝的解体
王权的沦落使“礼乐征伐自天子出”的时代已成为过去，大国诸侯相继为争夺霸权而逐鹿中原，在春秋242年间，列国共进行战争483次，争霸兼并战争虽然不可避免地带来种种惨祸，但客观上却加速了新旧体制的更替过程。表现在国家的行政管理上，列国战争使原有的等级君主专制的王朝管理体系趋于解体，同时又在这解体的躯壳中逐渐酝酿着一种新的政治和行政管理体制。
二、强卿专制与中央集权体制雏形的出现
1.世卿制的瓦解与官僚制雏形的出现。春秋时期，周天子王权衰落，大国争霸，强卿专制，造成王室、诸侯、卿大夫之间的激烈斗争，使臣君之间以宗法关系构成的约束机制发生动摇，原有以血统作为选拔官吏主要标准的世卿制必然趋于瓦解，官僚制的雏形随之产生。
官僚制是在卿大夫“邦国”内家臣制基础上发展起来，与中央集权君主专制政体相适应。
2.国鄙制向郡县制的转化。
从西周至春秋前期，无论是王畿还是诸侯卿大夫的邦畿，都实行国鄙制，都城(国)与鄙野(鄙)分别按乡制或遂制进行组织。
卿大夫一级虽也实行国鄙制，也保持国人与野人分区居住的行政区域和管理体制，但由于在人事制度上实行家臣制，这就为以后实行县郡长官任命制度提供了原型。
三、变法运动与中央集权管理体制的确立
1.变法运动的内容及其影响。
(1)用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。
(2)废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。
(3)变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。
(4)废除世卿世禄制，实行官僚制。
(5)通过一定的组织形式强化君主专制权力。
2.官僚制的特点。
(1)官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予。
(2)官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过“上计”来考核官吏，依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据。
(3)俸禄制取代食封制。
