一、中央政府的行政体制
1.中枢机构。
(1)枢密院。
枢密院肇始于唐中后期，由宦官执掌，参与内廷决策。
(2)中书门下。
唐中期以后，中书门下逐渐降为行政执行的综理机构。五代基本承袭晚唐旧制，以平章事、同平章事等名义让较低级官员充任宰相，实际职责多为职能部门的事务，中书门下成为政令的执行机构，宰相变成负责具体事务的行政官员，五代历朝宰相均听命于枢密使。
(3)三司使。
三司使是掌管财赋的专门机构。三司使可单独与皇帝商议财政决策，并独立负责财政事务的执行工作。
2.职能机构。
五代各朝君主为表示正统所在，多追求职官体系的完整，仍以唐朝三省六部九寺的组织法规设官建府，以显示其博大的“开国气象”。另一方面，为适应军阀混战局面的需要，在使职差遣制的基础上形成一套新的行政管理系统。
二、地方政府的行政体制
1.道。
2.州。
3.县。
三、行政运行与行政监督
1.行政决策。
五代时期行政管理体制处于由隋唐三省宰相制向两宋两府三司制转化的过渡形态。这种过渡性表现在行政决策上就是决策程序中新旧两种体制因素的并存，既依在差遣制基础上形成的新行政系统而建立新的中枢决策体制，即枢密院，中书门下和三司使鼎足而立的中枢体制，但又不完全依新体制建立新的施政程序，仍然按旧的施政程序办事。
2.行政执行。
五代行政执行的随意性和混乱性的原因:
一是五代时期政局的变化无常。二是地方分裂割据的格局。
3.行政监察。
四、行政官员的管理
1.官员的选拔和任用。
五代皇帝在任命官员上实际上的入幕方法凭亲信关系，二凭事功与才干。各级主管也以此原则选拔下属，形成一种层级式的个人选官制。充任幕职的士人，一般不受门第、资格等限制，有人引荐并能投府主之意者，就能得官或升迁。如府主夺得帝位，幕僚也随之升为中枢重臣。
2.官员的考课和升迁。
3.官员的待遇。
