一、南京府
南京临时政府成立后,将江宁府改为南京府,直属内务部。南京府设府知事1人,直属内务总长指挥和监督。
二、省军政府
由于战争正在进行,各省行政体制极不统一,大致可分为两种类型:一是湖北类型。二是福建类型。
三、军政分府
军政分府一般设在省的某些重要地点,其特点是军政、民政、财政合一。
四、县
从职能上看,县的长官大都主管一县的军政、民政事务,带有军政分府的特色。县级政权虽多次变换名称,但体制基本上是沿袭前清旧制,掌权的也基本上仍是前清的旧官吏。县级政权是南京临时政府行政体制中变革最不彻底的。