安徽自学考试《00322中国行政史》论述题:试述五代时期行政执行上的随意性和混乱性的原因

【论述题】试述五代时期行政执行上的随意性和混乱性的原因。

【参考答案】

五代时期皇帝在行政执行上表现出专断作风，必然导致其所作出的决策的权威性在执行过程大打折扣，造成五代时期行政执行上的随意性和混乱性。出现这种状况的原因主要有以下两个：

(1)五代时期政局的变化无常。这一时期中央政府更迭频繁，频繁的权力更迭一方面使行政决策的稳定性大打折扣，同时也使官员在行政执行中自然首鼠两端，以皇帝的实际控制力的强弱作为是否执行决策的前提。

(2)地方分裂割据的格局。五代时期，不仅是各地节度使拥兵自重，而且在各地还先后出现了十余个名义上就是独立的名符其实的割据政权。这种状况更是导致五代皇帝所作出的决策在执行的空间上受到极大的限制。