安徽自学考试《00322中国行政史》论述题:试述隋唐对前代地方行政体制的主要调整措施

【论述题】试述隋唐对前代地方行政体制的主要调整措施。

【参考答案】

在中国古代，强化中央对地方的控制是逐步实现的，隋唐时期主要从以下两个方面进行:

(1)对地方行政层级进行调整。鉴于魏晋南北朝时期由于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史教训，隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级体制变革为州(郡)县二级体制，随后又在州(郡)之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。

(2)削弱地方政府的自主权。隋朝以前，地方长官有自辟属吏的权力，佐官属吏与主官之间关系亲密，其权势甚至超过中央直接委派的官员。一旦出现割据局面，这些属吏很快就可转变为割据者的政府班子。隋统一中国后，为强化中央集权，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归中央，这一举措强化了中央集权，地方的自主权则大为缩小。