安徽自学考试《00322中国行政史》论述题:试述“百日维新”期间的行政执行所遇到的阻力

【论述题】试述“百日维新”期间的行政执行所遇到的阻力。

【参考答案】

具体来说，这种阻力来自以下几个方面:

(1)最高决策权的二元化。戊戌变法是在慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的维新派之间的激烈斗争中进行的。由于最高决策权不统一，政令往往前后相佐，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。

(2)改革缺乏军事力量的保证。当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅依靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。

(3)顽固派的顽强抵抗。由于改革触及顽固派的根本利益，势必引起他们的反抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂后党官员多方掣肘改革，致使新政政令难以落实。

(4)地方官员的敷衍塞责。光绪虽再三申斥，但却不能撤换，因为这些督抚是慈禧太后任用的，所以他们才藐视皇帝，“而不奉维新之令”。