安徽自学考试《00322中国行政史》考点串讲:原始民主管理体制的演变

一、从原始人群到母系氏族公社的管理母系氏族公社时期管理方式的特点:

(1)以生产资料公有制为基础的生产和生活单位。

(2)社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落。

(3)实行原始民主制管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。

二、军事民主制时期的管理体制军事民主制时期的管理方式:

军事民主制时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工，大体由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。军事首长的实际权力与后世的王或皇帝不同，仅负责统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭。

部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权。

人民大会是最高权力机关，只是由于部落联盟时代社会组织远较母系氏族公社为大，故人民大会的举行次数亦大大减少。