一、近代中国国情与行政体制的演变
1.近代中国社会的基本特点及其对行政体制的影响。
(1)封建时代的自给自足的自然经济基础虽然破坏了，但是封建土地所有制依然保持着，并且同买办资本和高利贷资本结合在一起，在社会经济生活中占着显著的优势。代表新的生产关系的民族资本主义有了某些发展，但是并没有成为社会经济的主要形式，其力量是很软弱的。
(2)在社会政治制度方面，先是皇帝和贵族的专制政权，代之而起的是地主阶级的军阀统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政。资产阶级共和制度虽然一再提起，但始终没有真正建立起来。
(3)帝国主义不但操纵了中国的财政经济命脉，而且操纵了中国的政治和军事力量，致使中国在经济上不能独立，在政治上不能自立。
(4)由于中国是在许多帝国主义国家的统治和半统治之下，实际上处于长期不统一的分裂与动荡状态，加上地域辽阔和复杂，社会经济、政治和文化的发展表现出极端的不平衡。
(5)帝国主义和封建主义的双重压迫，使中国广大人民，尤其是农民，日益贫困化以至大批破产，迫使他们不断起来进行反抗斗争。
(6)西方资产阶级思想文化传入中国以后，动摇和破坏了传统的封建专制主义思想的统治，但是，由于中国封建社会经历过远比欧洲中世纪长得多的历史过程，封建思想仍有广泛而深厚的社会基础，严重地影响着中国社会的进步。(近代中国社会的这些特点是外国帝国主义和国内封建主义相结合的结果。它构成了近代中国国情的基本内容，具体地反映了近代中国社会的性质，制约和影响着近代中国行政体制的模式和演变过程。
2.近代中国行政体制演变的三个阶段。
(1)从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府建立。
(2)从1912年南京临时政府成立到1928年6月奉系军阀统治垮台。
(3)从1927年4月南京国民政府建立到1949年中华人民共和国成立。
二、近代中国行政管理的特点
(1)半殖民地化和近代化的并存及双向演化。
(2)民主的形式和专制的实质。
(3)以党治国，党政关系复杂多变。
(4)军政合一，以军干政相当普遍。
(5)法律条文与实际情况相异。
(6)行政效率与社会效益的反差。
三、近代中国行政管理的发展趋势
(1)旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流。
(2)新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化。
(3)共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。
