一、中国城镇化道路选择的不同观点
(1)大中城市论该理论认为，根据中国经济发展的现状，在相当长的时期内，城镇化的主要动力将来源于大中城市的扩张。
(2)均衡发展论。又称城市体系网络论。其主要观点是，中国的城镇化应该建立以大城市为领导，以中等城市为骨干，以各类小城镇为基础的多层次、多功能的网络系统。
(3)多元模式论。主张城镇化道路应该考虑到巨大的地域差异性，应采取分类指导的原则，在不同地区实行不同的城镇化政策，而且实施城镇化战略不能完全借用行政手段来直接干预，而应通过城市的开放，使其按自身的发展规律进行发展。
(4)小城镇重点论。该理论的主要观点是，中国建设社会主义，从根本上看，首先要把2/3的农村剩余劳动力转移到工业方面去，使整个国家的多数人口成为非农业劳动者。
二、中国城镇化的方针
改革开放初期，国家针对大城市社会问题严重、小城镇长期发展缓慢的状况，于1978年提出“控制大城市，多搞小城镇”的城镇化方针。1980年10月，全国城镇化工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”的城镇建设方针。1989年12月《中华人民共和国城市规划法》规定:“国家实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。”1994年3月25日，国务院第十六次常务会议审议通过了《中国21世纪议程》，该议程对原有城镇化方针作了修正:适当控制大城市人口增长过快的势头，发展大城市的卫星城市;积极适当发展中小城市;大力发展小城镇;并同时完善城市基础设施和组织城乡综合开发与建设。最近几年，中共中央、国务院在有关的重要文件中多次提出:“走出一条适合我国国情的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。”
三、促进中国小城镇的健康发展
(一)中国小城镇的地位
《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出:“坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。”这给城镇化道路的可持续发展指明了方向：
(1)小城镇建设要有科学规划。
(2)小城镇建设规模要适度。
(3)小城镇建设要重视生态环境保护。
(4)建立健全健康发展的体制机制。
(二)中国小城镇健康发展的体制机制
(1)建立与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。
(2)加快小城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度的市场化改革。
(3)加大对小城镇建设的投入，在政府引导下主要通过发挥市场机制的作用，引导社会资金投入小城镇开发。
(4)在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决小城镇建设用地。
(5)改革小城镇管理体制，尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
(6)特别要加强小城镇居民的市民素质教育，使之尽可以地适应城镇文化，承担起城镇建设者的责任。
